La Generalitat Valenciana ha iniciado una ambiciosa hoja de ruta para optimizar la gestión de su información, reducir la duplicidad de registros y preparar sus sistemas para la integración de la inteligencia artificial. Esta iniciativa se materializa en el Plan estratégico y el Programa 2026-2027 de gobierno del dato, aprobado por la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública y publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).

El plan tiene un alcance transversal, afectando tanto a la Administración de la Generalitat como a sus entidades del sector público instrumental, incluyendo áreas críticas como la sanidad, educación, servicios sociales y justicia. Su objetivo principal es establecer criterios unificados para la gestión de la información pública, mejorar su calidad y facilitar su intercambio entre los diversos departamentos y sistemas. Esta medida es crucial, considerando que la administración ya ha manifestado su intención de emplear sistemas de IA para la revisión de leyes, la reducción de la burocracia y la gestión de solicitudes de ayudas.

Desafíos actuales y la visión del “dato único”

La Generalitat reconoce en el diagnóstico del plan la existencia de una gestión de la información desigual. A pesar de la intensa generación y utilización de datos, estos presentan variaciones significativas en calidad, estandarización, trazabilidad y capacidad de reutilización, dependiendo del departamento u organismo que los gestione. El documento señala que persisten dinámicas organizativas y tecnológicas que propician:

  • Silos de información.
  • Duplicidad de registros.
  • Proliferación de fuentes no alineadas.

Esta fragmentación genera un incremento en las cargas administrativas, tanto internas como externas, y dificulta la aplicación del principio de “solo una vez”, que busca evitar que ciudadanos y empresas deban aportar repetidamente información ya en poder de la Administración. El plan propone avanzar hacia el principio de “dato único”, asegurando que la información provenga de fuentes oficiales identificadas y pueda ser reutilizada con garantías entre los distintos organismos. Para lograrlo, el programa contempla:

  • La definición de responsables.
  • La identificación de conjuntos de datos prioritarios.
  • La implementación de procedimientos comunes para la gestión del dato, desde su generación hasta su reutilización o retirada.

La inteligencia artificial como motor de transformación

La estructuración de las bases de datos es un prerrequisito fundamental para la aplicación de sistemas de inteligencia artificial, analítica avanzada y automatización en los servicios públicos. El plan subraya que el dato ha trascendido su rol de “mero subproducto de la gestión administrativa” para convertirse en un recurso esencial para la toma de decisiones, la evaluación de políticas públicas y la automatización de procesos.

“El dato es el motor de la transformación digital y el habilitador de tecnologías disruptivas como la inteligencia artificial.”

No obstante, el documento advierte que la implementación efectiva de estas tecnologías depende de la disponibilidad de información “de calidad, interoperable, segura y adecuadamente gobernada”. Sin un modelo robusto, el potencial de la IA para optimizar la acción pública y generar valor se ve considerablemente limitado. En este contexto, el programa prevé:

  • La definición y despliegue de un modelo corporativo de ciencia de datos, inteligencia artificial y analítica.
  • La puesta en marcha de casos de uso alineados con las prioridades de la Generalitat.
  • El desarrollo de capacidades para visualizar y explotar la información disponible.

Aunque el plan no especifica qué procedimientos o servicios administrativos incorporarán inicialmente estas soluciones, sí establece que deberán seguir una metodología común y asegurar su sostenibilidad, trazabilidad y uso responsable. La Generalitat busca integrar la evaluación de impacto y la toma de decisiones basada en evidencias en la elaboración de políticas públicas y la gestión administrativa.

Privacidad, transparencia y ética en el uso de algoritmos

Un eje central del plan es la implementación de salvaguardas para el tratamiento de datos personales y la utilización de algoritmos. El programa propone definir criterios corporativos de privacidad y clasificar la información según su sensibilidad, además de incorporar controles éticos a lo largo de todo el ciclo de vida de los datos y los sistemas automatizados.

El objetivo es garantizar que el uso de los datos y la inteligencia artificial se realice “de forma ética, transparente y responsable”, protegiendo los derechos fundamentales y digitales de la ciudadanía. Esto incluye asegurar la trazabilidad de estos sistemas, permitiendo conocer qué información utilizan y cómo intervienen en los procesos administrativos. La normativa autonómica ya exige la identificación, documentación y publicación de los sistemas algorítmicos empleados por la Administración, una función que cumple el registro de algoritmos de la Generalitat, concebido como un instrumento clave en el modelo de gobernanza del dato y la inteligencia artificial.

El despliegue de este plan se apoyará en la Plataforma de gobierno del dato de la Generalitat, cuya utilización obligatoria fue establecida mediante una resolución conjunta. Esta infraestructura servirá como soporte común para catalogar activos de información, gestionar metadatos, evaluar la calidad de los registros, conocer su trazabilidad, compartir datos entre sistemas y desarrollar capacidades de analítica avanzada e inteligencia artificial de forma coordinada.

El plan se estructura en siete ejes fundamentales:

  • Gobierno y gestión del dato.
  • Privacidad, transparencia y ética.
  • Ciencia de datos e inteligencia artificial.
  • Infraestructura tecnológica.
  • Uso e innovación.
  • Cultura organizativa.

La Generalitat reconoce que esta transformación no es solo tecnológica, sino también organizativa y cultural, por lo que prevé acciones de formación y acompañamiento para los empleados públicos.